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 défiscalisation
ZRR : défiscalisation et investissement
Investir en ZRR ? |
Tout d'abord c'est quoi une ZRR ? avec les ZRU, ZFU et autres … on a tendance à s'y noyer. Un petit point s'impose ....
Zone de revitalisation rurale : Les Zones de Revitalisation Rurales (ZRR) sont des sous-ensembles des Territoires Ruraux de Développement Prioritaire correspondant aux parties les plus touchées par le déclin démographique et économique.
Des mesures fiscales sont mises en place pour les entreprises et notamment des exonérations de taxe professionnelle.
Zone urbaine sensible : Les zones urbaines sensibles (ZUS) sont des territoires infra-urbains définis par les pouvoirs publics pour être la cible prioritaire de la politique de la ville, en fonction des considérations locales liées aux difficultés que connaissent les habitants de ces territoires.
La loi du 14 novembre 1996 de mise en oeuvre du pacte de relance de la politique de la ville distingue trois niveaux d'intervention :
- Les zones urbaines sensibles (ZUS),
- Les zones de redynamisation urbaine (ZRU),
- Les zones franches urbaines (ZFU).
Les trois niveaux d'intervention ZUS, ZRU et ZFU, caractérisés par des dispositifs d'ordre fiscal et social d'importance croissante, visent à répondre à des degrés différents de difficultés rencontrées dans ces quartiers.
ZONES ELIGIBLES ZRR
Ce sont des TRDP présentant des difficultés accentuées de développement. Elles comprennent :
- les arrondissements où la densité de population est inférieure à 33 habitants par kilomètre carré, et où, soit la population totale est en baisse, soit la population active agricole est supérieure au double de la moyenne nationale,
- les cantons où la densité de population est inférieure à 31 habitants par kilomètre carré, et où, soit la population totale est en baisse, soit la population active agricole est supérieure au double de la moyenne nationale,
- les cantons où la densité de population est inférieure à 5 habitants par kilomètre carré sans autre condition.
11 688 communes sont concernées.
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LE REGIME DES ZRR
Pour le créateur d'entreprise
Tableau comparatif des principales aides et exonérations applicables dans ces zones
Une entreprise qui se crée dans une ZRR peut bénéficier également des aides spécifiques aux TRDP. Elle devra donc parfois choisir entre plusieurs dispositifs d'incitation fiscale ou sociale.
Le tableau récapitulatif, présenté ci-dessus, permet de comparer ces différentes incitations qui concernent les entreprises qui se créent dans l'une de ces zones.
Aides |
Zones PAT |
TRDP |
ZRR |
Prime d'aménagement du territoire (PAT) |
Nature : Subvention d'équipement accordée dans le cadre d'une création, extension ou délocalisation d'activités issues du bassin parisien , et de programme de R & D
Conditions :
Réaliser des investissements supérieurs à 2 300 000 euros pour les projets industriels et créer au moins 15 emplois permanents (30 emplois s'il s'agit d'une extension).
Montant : variable selon la zone et l'activité concernées |
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Exonération d'impôt sur les bénéfices des entreprises nouvelles |
Conditions :
Toutes entreprises réellement nouvelles créées avant le 31 décembre 2009 dans une zone PAT classée pour les projets industriels :
- répondant à certaines conditions (notamment d'activité),
- soumises à un régime réel d'imposition,
- et dont l e siège social et l'ensemble de l'activité et des moyens d'exploitation sont situés dans la zone éligible.
Taux : Exonération à 100 % pendant 2 ans puis taux dégressif (75 %, 50 %, 25 %) pendant 3 ans.
Plafond de bénéfice exonéré : 225 000 euros par période de 36 mois.
Procédure :
Option à formuler par l'entreprise dans la déclaration de résultats.
article 44 sexies du CGI |
Conditions :
- entreprises réellement nouvelles, répondant à certaines conditions (notamment d'activité),
- créées avant le 31 décembre 2006,
- soumises à un régime réel d'imposition,
- et dont l e siège social et l'ensemble de l'activité et des moyens d'exploitation sont situés dans la zone éligible.
Taux : Exonération à 100 % pendant 2 ans puis taux dégressif (75 %, 50 %, 25 %) pendant 3 ans.
Plafond de bénéfice exonéré : 225 000 euros par période de 36 mois.
Procédure :
Option à formuler par l'entreprise dans la déclaration de résultats.
article 44 sexies du CGI
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Conditions :
Toutes entreprises réellement nouvelles créées avant le 31 décembre 2009 :
- répondant à certaines conditions (notamment d'activité),
- soumises à un régime réel d'imposition,
- et dont l e siège social et l'ensemble de l'activité et des moyens d'exploitation sont situés dans la zone éligible.
Taux : Exonération à 100 % pendant 5 ans puis taux dégressif (60%, 40%, 20%) pendant 9 ans.
Plafond de bénéfice exonéré : 225 000 euros par période de 36 mois.
Procédure :
Option à formuler par l'entreprise dans la déclaration de résultats.
article 44 sexies du CGI |
Exonération d'impôts locaux en faveur des entreprises nouvelles |
Conditions :
- création ou reprise d'entreprises en difficulté,
- et, bénéficier de l'exonération d'impôt sur les bénéfices des entreprises nouvelles
Exonération totale ou partielle entre 2 et 5 ans de la taxe professionnelle, de la taxe foncière sur les propriétés bâties et/ou de la taxe pour frais de CCI ou de CMA
Plafond des aides publiques : 100 000 euros sur une période de 3 ans.
Procédure : variable selon l'impôt local concerné
Art. 1383 A, 1464 B, 1464 C et 1602 A du CGI |
Exonération temporaire de taxe professionnelle |
Conditions :
- création, extension, décentralisation, reconversion d'activités et reprise d'entreprises en difficulté dans certains domaines d'activités,
- conditions supplémentaires relatives à l'effectif salarié, au montant du CA et à la détention du capital si entreprises implantées dans certaines zones PAT
Exonération d'une durée maximale de 5 ans
Exonération, avec ou sans agrément, accordée par délibération des collectivités locales précisant la nature des opérations concernées, l'étendue et la durée de l'exonération.
Art.1465 à 1466 du CGI |
Conditions :
Création, extension, décentralisation, reconversion d'activités et reprise d'entreprises en difficulté dans certains domaines d'activités.
Exonération d'une durée maximale de 5 ans
Exonération, avec ou sans agrément, accordée par délibération des collectivités locales précisant la nature des opérations concernées, le pourcentage et la durée de l'exonération.
Art.1465 à 1466 du CGI |
Conditions :
- création, extension, décentralisation, reconversion d'activités et reprise d'entreprises en difficulté dans certains domaines d'activités
- ou créations d'activités réalisées par des artisans (quel que soit le nombre de salariés) remplissant certaines conditions
- ou créations d' activités libérales
- ou créations d'activités commerciales et aux reprises d'activités commerciales, artisanales ou libérales réalisées par des entreprises exerçant le même type d'activité et sous certaines conditions
Exonération de droit pendant 5 ans, sauf délibération contraire des collectivités concernées
Procédure :
Demande d'exonération sur un formulaire spécial à joindre à la déclaration annuelle de taxe professionnelle
Art.1465 A du CGI |
| Exonération de charges sociales patronales
(hors retraite complémentaire, Assedic, taxe d'apprentissage...) |
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Embauches ayant pour effet d'accroître l'effectif de l'entreprise jusqu'à 50 salariés au maximum.
Conditions :
- E mbauche de salariés en CDI ou CDD d'au moins 12 mois conclu pour accroissement temporaire d'activité
- Salariés travaillant exclusivement en ZRU.
Taux : exonération à 100 % pendant 12 mois.
Plafond : 1,5 SMIC mensuel par salarié et 50 salariés exonérés par mois.
Cotisations exonérées :
Cotisations de sécurité sociale , allocations familiales et accidents du travail.
Procédure : Déclaration à formuler dans les 30 jours de l'embauche sur un formulaire à retirer à la DDTEFP. |
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Pour l'investisseur particulier
Déduction de 40 % Robien-ZRR
Les contribuables peuvent bénéficier d'une déduction forfaitaire de 40 % sur leur revenu brut foncier pour les logements situés en zone de revitalisation rurale qu'ils ont choisi de placer sous le régime de l'amortissement Robien. Cette disposition s'applique aux investissements réalisés depuis le 1 er janvier 2004.
Logements placés sous le régime de l'amortissement Robien
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La majoration de la déduction forfaitaire de 6 % à 40 % est subordonnée à l'exercice, par le contribuable, de l'option pour le régime de l'amortissement Robien-logement (CGI art. 31 I-1° h ; voir §§ 1 à 111).
Il s'applique en faveur des seuls contribuables (personnes physiques et associés de sociétés non soumises à l'IS, à l'exception des associés de SCPI) dont les revenus provenant de la location du logement sont imposés dans la catégorie des revenus fonciers (voir RF 934, §§ 1 et 2 ). |
* Immeubles concernés et investissements éligibles
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L'amortissement Robien-ZRR s'applique aux propriétés urbaines situées en France (voir § 8). Il est en principe réservé aux locaux à usage d'habitation (voir §§ 9 à 12).
Remarque : L'investissement peut prendre les formes suivantes (voir §§ 13 à 30) :
- acquisition de logements neufs ;
- acquisition de logements en l'état futur d'achèvement ;
- acquisition de logements qui ont fait l'objet, de la part du vendeur, de travaux de transformation ou de réhabilitation ;
- acquisition de logements inachevés ;
- logements que le contribuable fait construire ;
- acquisition de locaux affectés à un usage autre que l'habitation en vue de leur transformation en logements ;
- acquisition de logements ne satisfaisant pas aux caractéristiques de décence en vue de leur réhabilitation.
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* Engagement de location
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Pour bénéficier du régime d'amortissement Robien, et donc d'une déduction forfaitaire de 40 % lorsque le logement est situé en zone de revitalisation rurale, le propriétaire doit prendre un engagement dans les conditions suivantes (voir §§ 32 à 64) :
- engagement de louer le logement nu à usage de résidence principale du locataire ou de le louer à un organisme public ou privé qui le donne en sous-location nue à usage d'habitation principale, à condition que cet organisme ne fournisse aucune prestation hôtelière ou parahôtelière ;
- la location doit être effective et continue pendant la période d'engagement, ce qui exclut les logements dont le propriétaire se réserve la jouissance, à quelque usage que ce soit et même pour une très courte durée, pour lui-même ou un membre de son foyer fiscal, directement ou par l'intermédiaire d'une société non soumise à l'impôt sur les sociétés dont il est associé ;
- le locataire doit être une personne autre que le propriétaire lui-même ou un membre de son foyer fiscal ou, si le logement appartient à une société non soumise à l'IS autre qu'une SCPI, une personne autre qu'un associé ou un membre de son foyer fiscal.
L'engagement de location doit comporter, en outre, une mention prévoyant que le montant du loyer ne peut excéder un certain plafond (voir §§ 45 à 51). |
* Date d'appréciation du classement en ZRR
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Le bénéfice du classement en zone de revitalisation rurale s'apprécie à compter de la date :
- d'acquisition pour les logements acquis neufs, inachevés ou en l'état futur d'achèvement ;
- d'achèvement du logement pour les logements que le contribuable fait construire, ou d'achèvement des travaux de transformation en logements des locaux affectés à un usage autre que l'habitation ;
- d'achèvement des travaux de réhabilitation pour les logements ne satisfaisant pas aux caractéristiques de décence et acquis en vue de leur réhabilitation. |
Période de réalisation des investissements
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La déduction forfaitaire de 40 % en faveur des logements neufs situés en zone de revitalisation rurale (Robien-ZRR) s'applique :
- aux logements acquis neufs, inachevés ou en l'état futur d'achèvement à compter du 1 er janvier 2004 ;
- aux logements que le contribuable fait construire et qui ont fait l'objet, à compter de la même date, de la déclaration d'ouverture de chantier prévue à l'article R. 421-40 du code de l'urbanisme ;
- aux locaux affectés à un usage autre que l'habitation acquis à compter du 1 er janvier 2004 par le contribuable en vue de leur transformation en logements ;
- aux logements, acquis à compter de cette date, qui ne satisfont pas aux caractéristiques de décence prévues par le décret 2002-120 du 30 janvier 2002 pris en application de la loi 89-462 du 6 juillet 1989 modifiée et qui font l'objet, de la part de l'acquéreur, de travaux de réhabilitation permettant à ces logements d'acquérir des performances techniques voisines de celles des logements neufs.
Aucune dérogation n'est prévue quant à la date de réalisation des investissements. Ainsi, la déduction forfaitaire de 40 % n'est pas applicable aux investissements réalisés avant le 1 er janvier 2004 pour lesquels l'achèvement des travaux de transformation ou de réhabilitation intervient à compter de cette même date. |
* Conditions d'application de la déduction majorée
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Application de plein droit. Lorsque l'option pour l'amortissement Robien est exercée au titre d'un investissement réalisé à compter du 1 er janvier 2004 et que le logement est situé dans une zone de revitalisation rurale, le taux de la déduction forfaitaire est fixé à 40 % du revenu brut foncier tiré de la location du logement (au lieu de 6 % ; voir § 89).
Aucune option particulière ni engagement de location supplémentaire n'est nécessaire. |
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Application temporaire. La majoration du taux de la déduction forfaitaire n'est pas définitive. La déduction forfaitaire au taux de droit commun (14 % actuellement) est applicable après l'expiration de la (ou des) période(s) d'application du régime d'amortissement et selon que le contribuable a ou non bénéficié de ce régime pour les dépenses de reconstruction ou d'agrandissement. |
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Expiration du régime d'amortissement. Lorsque la déduction de l'amortissement expire en cours d'année, il appartient au contribuable de ventiler, sous sa responsabilité :
- les revenus pour lesquels la déduction forfaitaire au taux de 40 % est applicable,
- et ceux pour lesquels la déduction forfaitaire de droit commun doit être pratiquée.
Dès lors que, à l'expiration de cette période, le logement a les caractéristiques d'un logement ancien, le contribuable peut, le cas échéant (conditions de loyer et de ressources du locataire, notamment), continuer à bénéficier d'une déduction forfaitaire de 40 % au titre du dispositif Besson-ancien (CGI art. 31 I-1° e ; voir RF 934, § 1 ). |
* Conditions de la remise en cause
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La majoration de la déduction forfaitaire pratiquée fait l'objet d'une remise en cause, dans le délai normal de reprise, lorsque :
- les conditions initiales pour bénéficier de l'avantage fiscal n'ont pas été respectées. Il en va ainsi notamment lorsque le bien n'entre pas soit dans le champ d'application du régime de l'amortissement Robien (absence de souscription d'engagement de location, par exemple), soit dans celui de la déduction forfaitaire majorée (absence de classement en zone de revitalisation rurale, par exemple) ;
- le bénéficiaire ne respecte pas l'engagement de location ou de conservation des parts souscrit dans le cadre de l'option pour l'amortissement Robien. |
* Modalités de la reprise
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Le supplément de déduction pratiqué, y compris au titre d'années prescrites, fait l'objet d'une reprise au titre de l'année de réalisation du fait ou de l'événement qui motive la remise en cause de l'avantage fiscal. Il est, selon les hypothèses, égal à :
- 34 points (40 % - 6 %), notamment lorsque la déduction de l'amortissement Robien n'est pas remise en cause (absence de classement en ZRR, par exemple) ;
- 26 points (40 % - 14 %) en cas de remise en cause concomitante de la déduction pratiquée au titre de l'amortissement Robien.
Les suppléments de déduction qui font l'objet d'une reprise constituent un revenu net foncier, toutes les charges ayant été antérieurement déduites, à rapporter au revenu net foncier de l'année au titre de laquelle est intervenu l'événement qui motive la remise en cause.
Si le contribuable ne perçoit plus de revenus fonciers au titre de cette année, le supplément de déduction est rapporté au revenu net global de l'année.
Les droits supplémentaires sont assortis de l'intérêt de retard (CGI art. 1727 et 1727 A) et de l'application des majorations de 40 % en cas de mauvaise foi ou de 80 % en cas de manœuvres frauduleuses ou d'abus de droit (CGI art. 1729). |
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